Во вторник, 12 июля, Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования градостроительной деятельности», подготовленный группой депутатов и специалистами Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины (ГАСИ) на основе мониторинговых исследований последних лет, а также опыта европейских партнеров, в частности Польши.
Речь в нем идет об устранении последствий непродуманной либерализации законодательства в области градостроительства пятилетней давности, пишет «Стройобоз». В 2011 году объекты строительных классов последствий были искусственным образом разделены на пять категорий сложности с возможностью для большинства из них процедуры декларирования вместо оформления пакета разрешительных документов. В результате перед недобросовестными застройщиками открылось неограниченное пространство для манипуляций с документами и внесения в них недостоверных данных. И если не соответствующие реальности сведения о праве собственности являются безусловным нарушением закона, то отсутствие необходимых градостроительных условий хитрые застройщики попросту переводят в другой класс сложности.
По словам председателя ГАСИ Алексея Кудрявцева, в последнее время в городах Украины, в том числе в столице, застройщики возводят крупные жилые комплексы, декларируя их как отдельные здания, относящиеся к третьей категории сложности. В результате на заведомо ограниченной территории объекта не предусматриваются места для подъезда пожарной техники, стоянок машин, пандусы, отсутствует как таковая придомовая территория – то есть имеет место заведомое несоблюдение строительных норм, а представители маломобильных групп населения лишаются доступа к объектам социальной инфраструктуры. В большинстве случаев эксперты ГАСИ обнаруживают подобные манипуляции и налагают запрет на строительство. Но, если застройщик успевает быстрыми темпами провести строительные работы, то люди, вложившие деньги в такую строительную аферу, становятся заложниками манипуляторов. Отсюда конфликты на стройплощадках, доходящие порой до силовых столкновений между обманутыми дольщиками и строительной фирмой.
Фактически, считает председатель ГАСИ, в зоне риска оказывается большая часть строек страны, отнесенных проектировщиками и заказчиками к третьей категории сложности. И просто остановить незаконное строительство – не выход. Нужны рычаги воздействия на недобросовестных застройщиков, позволяющие соблюсти интересы и граждан, и представителей строительного бизнеса.
В принятом к рассмотрению Верховной Радой законопроекте его создатели предлагают отменить действующие сейчас категории сложности строительства и руководствоваться тремя классами последствий или, иначе говоря, ответственности. К объектам незначительного класса последствий, которые ведут частные граждане и мелкие застройщики и к которым относится до 80 процентов всех застроек, можно будет приступать уже на следующий день после подачи уведомления. При этом процедура возвращения документов на доработку отменяется, что сильно упрощает разрешительную систему для мелких строек. Что же касается крупных промышленных объектов, офисных и торговых центров, а также жилых комплексов, то здесь, как и прежде, будет необходимо получение разрешения. Эта же система будет распространяться и на стройки среднего класса последствий.
- Реализация предложенных изменений на практике кардинально уменьшит количество проблемных застроек, снизит риски для людей, которые вложили средства в строительство, и даст возможность предотвращать конфликты на их начальном этапе, - уверен Алексей Кудрявцев.
